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政風宣導

    政風廉政宣導-廉政專刊第6期 Print

    大林地政事務所廉政專刊第6期

    政風室96/02創刊

    法令天地

    什麼是陽光法案?

        所謂「太陽底下沒有新鮮事」、「陽光是最佳的防腐劑」,政治制度的透明化、公開化是政府清明的表徵,藉由立法將政府施政行為進一步的透明化、公開化是防止公務人員貪污瀆職的最佳防腐劑。
    民國八十二年七月二日明令公布之「公職人員財產申報法」是我國陽光法的起步,事實上,公職人員財產申報制度,僅是諸多陽光立法中的一小部分,陽光法案包括一系列的行政程序立法、資訊自由立法、機密檔案立法、政治捐獻立法、遊說行為立法等施政作為,才能真正將政府施政的過程及內容,公開在社會民眾面前共同檢視,才能達到端正政風的目的。

     

    安全天地

    【不明爆裂物炸傷三人案例評析】

     

     

     苗栗市新東街居民林紹松於三月十二日清晨發現停放門前的嬌車上,有一個指明給他兒子的紙盒,他雖然懷疑盒子可能有詐,報警前來處理,但又在每有安全防範下拆卸紙盒炸碎,腹部也受重創,在場兩名警員也被炸傷。三人送醫後,林紹松傷勢嚴重,有生命危險。
    林紹松為何拆開盒子引發爆炸,警方和鄰家的人各執一詞。林的家人指稱是警員叫林紹松拆開盒子,警員則否認,並指稱是林紹松自己忍不住好奇拆開的。本案震出警民之間對處理爆炸物的缺乏警覺心,任令爆炸物在毫無安全隔離的狀況下引爆,這件可避免卻未能避免的意外,警方處理過程的輕忽與平時訓練不足,實難辭其咎。基本上,不論是民眾,或者是未受炸彈處理專業訓練及配備的警察,處理發現不明爆裂物的罪重要觀念,就是不能擅自猜測或判斷爆炸物
    的真假,而應把所有不明爆裂物,視為真炸彈謹慎因應處理。這主要是因為爆炸物的真假很難以肉眼從外觀上判明,有些爆炸物甚至以科學儀器檢視,也很難確定其內容,只有在最後爆破的時候,才能確定真假。任何人若企圖以觸動、搖動等方式,想判斷不明爆裂物的真假,就形同點火來判斷瓦斯是否漏氣一樣,極為危險不智,切不可任意為之。

     

    機密視窗

     洩密行為的態樣分析及預防方法 

     電話通信保密(一) 

    有心人士經常為取得特定對象的商情機密、生活隱私或訴訟證據,遂委託徵信社在其居所樓梯間的電信分線箱線路上;或在其宅邸附近的電信交接箱、配線盒裡,裝置竊聽器或錄音機,竊聽秘密。如何預防呢?
    預防方法:
    注意居家大樓門禁管制,經常檢視宅外電信線路有無異常現象;樓梯間的電信分線箱應予加鎖,適時檢查。電話交談,應避免敘及機密情事,交談中,若經常出現雜音(如按鍵聲響)異常,應即查明原因,並檢修。電信機線維修人員,於例行檢修電信設施時,應查察有無被裝社竊聽器或錄音機等不法行為,俾保障用戶通信保密安全。

    個人秘密資料之保密(二) 

    目前市面上,有針對個人居住區、年齡、學歷、職業別、經濟狀況(如年薪資料)作區分,專業蒐集上開人事資料,販售給商家,做廣告行銷對象參考名單之用,暫稱「廣告名單(D.M.)販售公司」;甚且,可依各不同需求,提供更詳細完整秘密的個人資料。當今社會,人際關係往來交流熱絡,人與人間欠缺誠信,致衍生不少糾紛爭執。部份人士或基於交友、生意合夥、借貸跟會、官司訴訟、法院強制執行舉證等因素,而必須蒐集特定人員的「秘密」,如任職機關、電話、財產、親屬等資料。普遍的做法,係透過坊間徵信社,逕向服務於主管財稅、監理、戶政、電信、地政等機關的特約人員,私下查詢取得資料。

    預防方法:

    個人在填寫一般商業廣告回函,或新加入各種社團活動時,經常要詳填個人個的人事、經濟能力等資料;此時,必須斟酌有無洩密之慮;必要時要求立約保密。

    各公司機關對於涉有民眾身分、財產等應保秘資料的業務,必須兵常提醒所屬員工,「建立保密觀念,提高保密警覺。」使員工了解,「洩密行為的法律及行政責任」,並確實執行「防杜機密資料外洩」的保護措施。例如,電信局建立的「市或用戶拆移異管理系統(S.O.P.S)程式」,便可以有效稽核,用戶資料被查詢完成的查詢者紀錄歷史檔,追究非法查詢責任。

    個人的人事基本資料應視為秘密;非必要不輕易示人。因為籍身分證字號可查得稅務資料,如股票、銀行存款、房地產抵押狀況;藉電話號碼可以查得住址;在藉住址可以查得不動產地號、建號等資料。此外,如車牌號碼、門禁刷卡密碼、金融卡密碼、門禁保全設定密碼等,同樣得妥慎保密,因其攸關人身、財產安全。

    反賄選園地

    怎樣算賄選 

    買票的花樣很多,不管是現金買票、贈送日用品、招待旅遊餐飲…等等,只要與投票間有超過合理之對價關係,都會構成賄選。

    競選文宣vs賄選 

    候選人分送競選文宣時,並送現金或現金的替代品,如電話卡、儲值卡、提貨單等,請投他一票,當然構成賄選罪。但分送的文宣只是單純介紹候選人的姓名、照片、經歷、政見,或將這些內容印在價值低廉,不致動搖選民投票意向的原子筆、鑰匙圈、打火機、小包面紙、家用農民曆、便帽等,作為加深選民對候選人印象時,固不構成賄選罪,但個案是否構成賄選罪,仍依具體事證個別認定之。

     

    反浪費天地

    【不反浪費反腐敗具體執行面向】

     

    (一)陽光法案:

      「陽光是最佳的防腐劑」,政治制度的透明化、公開化是政府清明的表徵,藉由立法將政府施政行為進一步的透明化、公開化是防止公務人員貪污瀆職的最佳防腐劑。公職人員財產申報法、政治獻金法、公職人員利益衝突迴避法、行政程序法、檔案法、立法委員行為法及政府資訊公開法草案、政黨法草案及遊說法草案等,均為健全陽光法案體系而努力之具體表現。

    (二)教育:

    藉由媒體之社會行銷方案與社會教育的深層轉化功能,持續激起社會對反貪腐問題的關注,民眾提高了反浪費、反腐敗意識,貪污腐敗就會減少,並進而型塑廉潔文化,其具體作法可區分不同面向進行:

    1.公務員部分:將反腐倡廉主題教育活動、民意反映與問卷調查等結合,列為公務員培訓、終身學習的內容之ㄧ。

     

    2.民眾教育部分:加強廉政文化建設、積極推動廉政文化深入社區、家庭、學校、企業等,將廉政教育作為青少年、學生道德教育內容,從生活中潛移默化去落實廉政觀念。

    3.開設反腐倡廉專屬網站:加強反腐倡廉網路宣傳教育、開設專屬網頁、正確引導網路輿論、並提供一雙向溝通交流管道。

    (三)鼓勵民間組織參與:

    反浪費、反腐敗不僅是政府的工作範圍,也是公民的責任。具體言之,應建立國內甚至國際反腐聯盟組織,尋求聯合企業、社會之力量,推動各種反腐倡廉之作為。

    (四)建立節約型社會

    我們處於一個資源極為緊張短缺的環境中,無論自然資源或是社會資源,都十分稀少有限,面對嚴峻的資源短缺狀況,為持續發展的辦法,就是厲行節約、用好每ㄧ分資源、花好每ㄧ分錢。

    1.落實行政一體、資源共享:集合群體能力和資源,以求資源利用之最大化效益

    2.建立資料庫:建立工作具體作法之資源共享資料庫,藉由分享方式提高工作品質及效率,更能加強激發具體作為之創意。

    3.節約資源:如無紙化公文,善用網際網路,除節省自然資源外,兼顧效率、科技化之考量。

    (五)加強監督機能:

    依據監督時機,可區分為三種類型的監督機制:

    1.事前監督:屬於預防性監督,主要針對決策行為是否合法以及決策本身是否合法進行監督,目的在於預先進行防範,以減少和避免問題發生。

    2.事中監督:屬同步性監督,針對業務推行運作過程進行監督,目的在於及時發現問題、防止問題擴大。

    3.事後監督:屬結果性監督,對於業務合法性、妥當性及效能進行事後評估審查。

    摘錄自方則揚、林美倫「反腐敗行動」

    心靈小憩園地

    何嘉仁美語

    有一天小華媽媽帶小華去何嘉仁美語上課時

    媽媽問

    我的小孩位什麼不是何嘉仁親自授課呢

    員工說

    我們何嘉仁不親自授課的,

    媽媽便問

    不是何嘉仁授課為什麼取名叫

    何嘉仁

    員工說你去隔壁看長頸鹿美語有沒有長頸鹿親自授課

    廉政專線:(05)2651110轉107政風室

    E-mail: Daleen13@ms1.gsn.gov.tw

    嘉義縣大林地政事務所政風室  關心您

     

     

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